GB/T28001-2001标准4。3。1要素提出了危险源辨识、风险评价和控制措施策划的要求，是建立职业健康安全管理体系的基础和出发点。正确地理解和贯彻4。3。1要素对有效地预防和降低风险、确保职业健康安全管理体系的有效运行有着十分重要的意义。然而，在现场审核中经常发现一些认证组织在4。3。1要素的实施上存在着种种误区，结果造成危险源辨识不充分、风险评价不准确、风险控制措施不明确等现象。下面结合本人的审核经历谈几点对策。
一、 危险源辨识的误区及对策
在这方面，认证组织普遍存在的误区是危险源辨识靠少数人坐在办公室里拍脑袋，或是找一份同类企业的危险源清单进行修补作为本企业的来使用。结果出现的问题是危险源辨识不充分、不能真实反映本单位的危险源特色，甚至出现牛头不对马尾的荒唐情况。如：有一家包装材料生产企业现场察看生产线上配置有射源，而查看企业危险源清单却未列入；有一家建筑企业明明没有锅炉，可提供的危险源清单中却将锅炉爆炸列入；还有不少企业未对在本单位区域内的劳务供方、相关方可能发生的危险源进行辨识等等。
对策：
1、 危险源辨识要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行，通过生产一线广大员工积极参与查隐患、找问题，不仅可使危险源辨识工作更加深入，同时还可使广大员工通过辨识受到培训和教育，为下一步运行奠定良好基础。
2、 危险源辨识前要严格按标准4。3。1要素的要求制定一套切实可行的危险源辨识、风险评价和风险控制措施策划的程序作为指导依据。
3、 危险源辨识要围绕本企业、本单位的产品作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识别正常情况下、还要识别非正常情况下可能发生的潜在危险因素。包括人的不安全行为、物的不安全状态和不利的环境因素。
4、 危险源辨识要克服“重安全、轻健康”的倾向，注意识别噪声、粉尘、烟气、辐射等给员工健康造成危害的危险因素。
5、 除本企业的外，危险源辨识时还要辨识在本企业控制区域内劳务供方、相关方和访问者可能发生的危险因素。
6、 危险源辨识时应结合本企业实际采取询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、事件树分析、故障树分析等多种方法进行辨识、验证。避免单一方法所造成的偏差。
二、 风险评价的误区及对策
认证组织在风险评价方面的误区一是对评价方法掌握存在偏差，导致对辨识的危险源风险等级评价偏高或偏低；二是评价时没有考虑本企业的职业健康安全现状，导致评价出的危险源风险等级与企业实际格格不入、相差甚远。如：一家机械制造企业危险源清单中对辨识出的上班不戴工作帽、不穿工作服的风险等级评价为可忽略风险，而查该厂安全操作规程却明文规定员工上班必须戴工作帽、穿工作服，尤其对女工还严格规定必须戴发罩；有家电力企业连续保持千日安全无事故、多年被行业主管部门评为安全生产先进单位，但该企业提供的危险源清单中却有近一半危险源风险等级被评价为重大风险，其中还有5项被评为不可容许风险。单从危险源清单来看简直到了停产整顿的地步了。
对策：
1、 在采用风险评价方法时要充分认识每一种方法的局限性，尤其是采用LEC定量计算法时其实表中给出的分数值带有很大的定性成分，因此不可机械地套用。
2、 在进行危险源风险评价时要始终结合本单位的管理目标、法规制度建设及执行情况、安全设施配置情况、员工安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑确定危险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，从而客观的确定风险等级。
3、 对评价出的危险源风险等级，由企业归口部门组织聘请与职业健康安全有关的各方面专业人员、有经验的老工人共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。
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